О доступности объектов культуры

На заседании Комиссии по делам инвалидов обсуждались вопросы культуры

26 ноября 2014 года состоялось очередное заседание Комиссии по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации. Вела заседание Александра Левицкая – советник Президента РФ, председатель Комиссии.

В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:

- о создании условий для участия инвалидов и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества;

- об образовании рабочей группы по вопросам создания условий для участия инвалидов в культурной жизни общества;

- о формировании плана заседаний Комиссии на 2015 год.

По первому вопросу выступили статс-секретарь, заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев, министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов, а также эксперты по культурной деятельности, руководители региональных Правительств, директора музеев.

По поручению президента ВОГ Валерия Рухледева Всероссийское общество глухих на заседании представлял вице-президент ВОГ Станислав Иванов. Он выступил с докладом на тему «Доступность культурной жизни и культурных объектов для инвалидов по слуху» и внес ряд предложений по данному вопросу, в том числе о выделении целевой субсидии Театру-студии Мимики и Жеста, использовании инновационных разработок, специальных мобильных приложений (видеогидов и т.п.) для обеспечения информационной доступности учреждений культуры для лиц с нарушениями слуха. Полную версию доклада Станислава Иванова можно посмотреть во вложении.

По итогам заседания, в частности, принято решение рекомендовать Министерству культуры РФ обратить особое внимание на необходимость:

- разработки плана подготовки проектов законодательных актов в сфере создания условий для участия инвалидов в культурной жизни, в том числе в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов, предусмотрев их обсуждение с общественными объединениями инвалидов и экспертами;

- формирования эффективного механизма межведомственного взаимодействия между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

- обеспечения взаимодействия учреждений культуры и общественных объединений инвалидов в сфере разработки и реализации культурных проектов и программ;

- разработки методических рекомендаций, определяющих основные направления деятельности субъектов Российской Федерации по созданию условий для участия инвалидов в культурной жизни общества;

- формирования ежегодно совместно с общественными организациями инвалидов календаря культурных мероприятий, доступных для инвалидов.

Также Министерству культуры РФ поручено в срок до 1 марта 2015 года разработать комплексный план по созданию условий для участия инвалидов в культурной жизни; проработать вопрос о включении в государственную программу «Доступная среда» на 2011–2015 годы мероприятий по субтитрированию и тифлокомментированию наиболее выдающихся фильмов прошлых лет.

Кроме того, Комиссия также постановила создать рабочую группу по вопросам создания условий для участия инвалидов в культурной жизни общества и разработать план заседаний Комиссии на 2015 год.

ВОГинфо.ру
http://www.voginfo.ru

Д О К Л А Д
Общероссийской общественной организации инвалидов
«Всероссийское общество глухих»
Тема: «Доступность культурной жизни и культурных объектов для инвалидов по слуху»

Уважаемая Александра Юрьевна, уважаемые члены Комиссии!
Государственная политика в области развития культуры глухих должна ориентироваться на нормы российского законодательства, а также статью 30 Конвенции о правах инвалидов, в которой говорится о том, что инвалиды должны иметь доступ к местам культурных мероприятий или услугам, театрам, музеям, иметь право на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.

В настоящее время, в системе Всероссийского общества глухих имеются Театр Мимики и Жеста, а также 52 региональных учреждений социально-культурного назначения, на базе которых осуществляют деятельность 308 творческих коллективов, 112 клубных объединений, ежегодно проводится около 9000 мероприятий, в которых принимают участие более 611 тысяч инвалидов по слуху и членов их семей.

Главной задачей Всероссийского общества глухих в сфере социокультурной реабилитации инвалидов по слуху, является сохранение и развитие творческого потенциала и разнообразия культурной жизни глухих, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для инвалидов по слуху.

Основным инструментом выражения особой культурной самобытности глухих является русский жестовый язык, статус которого как полноценного языка определен в статье 14 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях обеспечения реализации конституционного права инвалидов по слуху на участие в культурной жизни и доступа к объектам культуры средствами государственной поддержки, создания для них равных возможностей необходимо:

1. Включить в государственные и федеральные целевые программы отдельную строку – «развитие самобытной культуры глухих», которая будет включать проведение ежегодных Всероссийских фестивалей (русского жестового языка, концертных программ, клоунады, пантомимы, детского творчества, художественных выставок), доступных не только инвалидам по слуху, но и обычным гражданам.

Основная цель фестивалей – стимулирование развития художественного творчества и искусства инвалидов по слуху, как средства реабилитации и социальной адаптации.

Фестивали творчества инвалидов по слуху являются мощным инструментом изменения отношения общества к инвалидам в целом и к самобытной культуре глухих, в частности.

2. Эффективность работы учреждений культуры Всероссийского общества глухих находится на низком уровне из–за острой нехватки финансовых средств и сокращения количества кадровых специалистов-творческих работников со знанием русского жестового языка, в том числе из числа глухих и слабослышащих.
Дефицит соответствующих специалистов в клубных учреждениях Всероссийского общества глухих сводит на нет усилия по развитию самодеятельного творчества, эстетическому воспитанию подрастающего поколения, а также проведению культурного досуга инвалидов по слуху, в том числе среди детей-инвалидов.

В настоящее время подготовку специалистов в сфере культуры со знанием русского жестового языка на базе высшего профессионального образования Министерства культуры РФ осуществляют всего один ВУЗ – Государственная специализированная академия искусств.

• Необходимо создать возможности, особенно в регионах, для обучения творческим специальностям и подготовки специалистов из числа инвалидов по слуху в высших и средних учебных заведениях Министерства культуры РФ с дальнейшим их трудоустройством в учреждениях культуры.

• Ввести в штатные расписания столичных и региональных домов культуры, домов и центров народного творчества должностные ставки специалистов по занятию самодеятельным творчеством с инвалидами по слуху.

3. Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ВОГ) является учредителем и собственником на протяжении более чем полувека проводящего свою социально-значимую работу Театра Мимики и Жеста.

Театр является уникальным и единственным в мире театром глухих стационарного типа, в котором служат профессиональные глухие артисты, игра которых в равной степени доступна как инвалидам по слуху, так и массовому зрителю.

Театр является элементом культурного наследия России, источником развития русского жестового языка и главным средством культурной реабилитации инвалидов по слуху как в России, так и стран СНГ.

Анализ современного состояния Театра Мимики и Жеста, его цели, задачи, основные направления развития и ожидаемые результаты определены в Концепции долгосрочного развития на период до 2020 года, утвержденной постановлением Центрального правления ВОГ.

В репертуаре Театра Мимики и Жеста 11 спектаклей, в этом году был организован бесплатный показ спектаклей для 1717 детей-сирот (без нарушения слуха), а также около 11 тысяч инвалидов по слуху Москвы и Московской области стали зрителями уникальных спектаклей.

Деятельность театра и сохранение его актерского коллектива осуществляется частично за счет незначительных собственных средств Всероссийского общества глухих и частично за счет субсидии, предоставляемой ВОГ в рамках постановления Правительства Российской Федерации. Но важно отметить, что указанная субсидия предоставляется ВОГ для укрепления всей материально-технической базы ВОГ и осуществления уставной деятельности региональных отделений ВОГ в 79-и субъектах Российской Федерации.

Для осуществления театром полноценной творческой деятельности и его дальнейшего развития, выделяемых средств крайне недостаточно. Кроме того, техническое состояние самого здания театра близко к аварийному и требует капитального ремонта. Эти обстоятельства вынуждают ВОГ обращаться к государству за выделением дополнительных финансовых средств.

ВОГ неоднократно обращалось в Государственную Думу РФ и федеральные органы исполнительной власти с просьбой предусмотреть целевую субсидию (в любом оптимальном размере) на деятельность Театра Мимики и Жеста в рамках другого постановления Правительства Российской Федерации – №1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций», по которому в течение многих лет оказывается финансовая помощь различным общественным организациям, в том числе, организациям инвалидов. Но наши просьбы остаются без результата.

Минимально необходимая сумма для полноценной театральной деятельности Театра Мимики и Жеста составляет 27,9 млн. рублей в год.

Для тотально глухого человека и детей-инвалидов, в силу специфики инвалидности, театральное искусство является фактически недоступным. Театр Мимики и Жеста может дать такую возможность, приобщиться к культуре и творчеству. Решение заложено в развитии гастрольной деятельности.

Для эффективной деятельности Театра Мимики и Жеста и выполнения важнейшей социальной задачи необходимо предусмотреть целевую субсидию из федерального бюджета.

4. Также в настоящее время инвалиды по слуху не имеют полноценной возможности получать информацию об экспонатах, картинах, предметах и коллекциях, которые выставлены для демонстрации в музеях и выставках.

Необходимо в рамках государственной программы «Доступная среда» больше внимания уделить не только физической, но и информационной доступности учреждений культуры, музеев и театров с использованием инновационных разработок, специальных мобильных приложений – видеогидов по проведению экскурсий (субтитры на планшете, перевод на международный и русский жестовый язык).

Нельзя не отметить, что единичные примеры по созданию доступной среды для инвалидов по слуху в нашей стране уже имеются. В музее Дарвина, музей толерантности. В Театре Петра Фоменко реализуется эксперимент, при котором зритель может понимать спектакль с помощью субтитров на планшете.

Надеемся, что наши предложения и просьбы найдут отклик у профильных министерств и ведомств – соисполнителей госпрограммы «Доступная среда».