Публичное обсуждение Проекта Правительственной программы «Социальная интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями г. Москвы на 2007-2009 г.г.»
В Доме ветеранов войн и вооруженных сил состоялось выездное заседание комиссии Московской городской Думы по социальной политике и трудовым отношениям.
Повестка дня: «О проекте Правительственной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями г. Москвы на 2007-2009 г.г.»
В заседании приняли участие депутаты Мосгордумы, члены Правительства Москвы, а также руководители и представители практически всех Департаментов, Управлений и Комитетов города. Были приглашены руководители крупнейших общественных организаций инвалидов: ВОИ, ВОС, МГО ВОГ, представители Префектур и даже ДЭЗ!
Встреча на таком высоком уровне была вызвана необходимостью снять имеющиеся вопросы по Проекту Правительственной программы. Кроме того, эта Программа должна быть доведена до сведения каждого инвалида, проживающего в Москве.
Эта Программа – пятая по счету, но впервые на обсуждение вопросов был приглашен такой представительный форум, и впервые обсуждение положений и пунктов Программы было вынесено на суд общественности и прессы.
Заседание открыл и в дальнейшем вел депутат Мосгордумы,
Председатель Комиссии М.И. Антонцев
Слово было предоставлено И.К. Сырникову - руководителю Департамента социального развития населения г. Москвы. Основную тяжесть разработки Правительственной Программы взял на себя этот Департамент. И это не случайно. Практически все вопросы, в том числе и «инвалидные», проходят через него: от вопросов создания комфортной среды проживания инвалидов, до установки специального подъемника в конкретном доме.
И.К. Сырников сказал, что анализ показал, что прошлую Программу интеграции инвалидов на 2004-2006 годы удалось полностью реализовать.
Далее докладчик привел цифры, которые не могли не впечатлить, например: помощь получили около 600 тыс. инвалидов Москвы, в том числе 40 тыс. детей-инвалидов.
За 3 прошедших года для инвалидов маломобильной группы приспособлено более 17 тыс. зданий.
Увеличилось финансирование программ с субтитрами для неслышащих московского канала ТВЦ. Создан Центр диспетчерской телефонной связи для глухих.
Было передано в Федеральное подчинение бюро МСЭ. Это было непросто: надо было не только передать, но и сохранить отношения.
Мэр Москвы в рамках законодательной инициативы внес предложение «вернуть» инвалидам автотранспорт (по медицинским показаниям).
Восстановлен институт финансовой ответственности работодателей, не выполняющих Постановление о квотировании рабочих мест для инвалидов.
«Город повернулся лицом к проблеме инвалидов и говорит открыто, что есть проблемы, и их надо решать. Самое главное – меняется отношение общества к инвалидам», - сказал И.К. Сырников.
Разрабатывая новый Проект Программы, необходимо было согласовывать его со множеством ведомств. В Программе учтены практически все предложения и замечания, которые были высказаны общественными организациями.
Также отражен опыт, наработанный во время реализации прошлой Программы.
«В Программе учтено практически всё! – с гордостью сказал И.К. Сырников.
Но говорить о том, что полностью решены все вопросы, не приходится.
Проблемы есть, как нерешенные, так и новые.
Новая Программа не ПРЕДЛАГАЕТ их решать, а ТРЕБУЕТ их решать. Департамент социальной защиты готов помочь. Например: в Москве остро стоит вопрос адаптации кредитных и финансовых учреждений под нужды лиц с ограниченными возможностями. В настоящее время всего около 200 офисов Сбербанка России более-менее приспособлены к этому. Это ничтожно мало! Но уже есть опыт: при поддержке Департамента полностью приспособлен для нужд всех категорий инвалидов офис Первого Республиканского банка в Кожухово.
Предусмотрена работа по информационному обеспечению и учету инвалидов. Речь идет о едином банке данных инвалидов, в котором будет отражено все.
Заседание освещают крупнейшие телеканалы России
Затем началось обсуждение и ответы на вопросы. Вопросы были самые разные. Депутат М.И. Москвин-Тарханов, например, предложил отдельно внести в программу самых незащищенных инвалидов с психическими отклонениями.
Часто звучали претензии о формальном исполнении Постановлений, например: по отчетам полный ажур – пандус для инвалидов-колясочников в здании есть, а вот пользоваться им невозможно: подъем и угол наклона - непреодолимое препятствие…
Также поднимался вопрос об обязательном внесении в градостроительную практику Москвы требования создания комфортной среды обитания и проживания инвалидов. Все упирается в неисполнение! Любой проект обязательно должен быть согласован с общественными организациями инвалидов. Было предложено решить этот серьезный вопрос на уровне Правительства Москвы.
Были предложения включить в Программу создания института волонтерства, например, из числа студентов. Это было бы большой помощью в решении многих проблем лиц с ограниченными возможностями.
Прозвучала тема обучения и профессиональной переподготовки инвалидов. Было предложено включить дистанционное образование для некоторых категорий инвалидов.
И.К. Сырников, отвечая на этот вопрос, отметил, что Департамент соцзащиты готов решить эту проблему, установив компьютер с выходом в Интернет в квартире инвалида. Но этого мало! Если с дистанционным образованием ребенка как-то можно решить вопрос – через школу, то с профессиональным обучением все гораздо сложнее.
Затем председатель ВОИ Н.В. Чигаренцев поднял самый больной вопрос. Его поддержали многие.
Он поднял тему лекарственного обеспечения, обеспечения инвалидов протезами, средствами технической реабилитации.
«Недопустимо гонять людей, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за справкой о том, что инвалид не отказался от льгот!» - сказал Н.В. Чигаренцев.
Кто придумал это безобразие? Какому чиновнику надо сказать за это: «Большое спасибо!»?
И.К Сырников, отвечая на этот вопрос, сказал, что по инициативе Федерального центра за последние два года перечень льготных лекарств изменялся… 11 раз!
И.К. Сырников: «Никаких справок не должно быть! Этот вопрос давно уже разрулен. База льготных лекарств состыкована с базой Пенсионного Фонда.
Зачем людей гонять? Сообщайте нам о таких безобразных фактах!»
Отвечать на многие нелегкие вопросы пришлось и представителю Московского отделения Фонда социального страхования.
ФСС, по мнению некоторых, провалил государственную программу поддержки инвалидов. Отсутствие средств не является оправданием этого провала.
Заместитель Управляющего Московского отделения ФСС - Н.Н. Лотвинова рассказала, что, несмотря на многие трудности, ФСС успешно выполняет задачи. Были приведены цифры и примеры…
Ведущий заседание М.И. Антонцев, прервавший отчет, сказал, что на последнем заседании Мосгордумы были высказаны претензии в адрес ФСС, который ничего не смог предложить для решения возникшей по его вине проблемы.
«Мы будем продолжать давить на федеральные органы власти, чтобы навели порядок в ФСС. Это – национальный вопрос, и он будет поставлен перед Президентом России!» - подчеркнул депутат.
И.К. Сырников добавил, что неоднократно просил ФСС представить письменные предложения: сколько денег нужно? Правительство Москвы, понимая исключительную важность вопроса, финансирует безвозмездное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
«Мы не на Вас нападаем, а на бездеятельность вашей структуры, - сказал И.К. Сырников. - Я тоже буду ставить вопрос, почему ФСС не хватает средств? Я всегда на всех совещаниях говорю руководителям: представьте себя лежачим в постели и Вам нужно, извините, в туалет. Вопрос тогда быстро решится…»
Н.Н. Лотвина: «Мы действуем в рамках Федерального Закона
и выделенных средств…»
М.И. Антонцев: «Вы – не планово-распределительная контора.
Вопрос стоит не о том, как расходуются средства,
а как планировать средства на выполнение программы.
Сколько денег надо, чтобы полностью обеспечить москвичей всем необходимым?
А о чем Вы мне говорите?»
Рассматривались транспортные вопросы. В Москве все больше и больше низкопольных автобусов и троллейбусов, которые также оборудованы подъемниками и текстовыми табло. Иначе выглядит ситуация с трамваями - низкопольные трамваи промышленность не выпускает, и этот вопрос надо решить.
Также затронута была проблема турникетов. Предлагались разные варианты решения этого вопроса.
Что касается метро, то оно, к сожалению, проектировалось без учета адаптации инвалидов, и старые станции метро не приспособлены для этого, что не скажешь о новых станциях метро.
Было обсуждение важного вопроса создания комфортной среды проживания для инвалидов во внутридомовых и внутридворовых территориях.
Трудные вопросы получил и Департамент здравоохранения, в чьей воле находится решение вопросов, облегчающих обслуживание и оказание медицинской помощи лицам с ограниченными возможностями.
У кого чего болит, тот об этом говорит.
Председатель МГО ВОГ В.З. Базоев задал вопрос о Культурном центре для глухих. Было получено заверение, что Культурный центр – вопрос решенный.
Он будет построен по модульному принципу. И инвалиды, в том числе и неслышащие москвичи, получат все необходимое для отдыха, досуга…
На последний вопрос заседания: «Хватит ли денег на реализацию Программы интеграции инвалидов на 2007-2009 годы?», И.К. Сырников коротко ответил: «Да, хватит!»
На этом обсуждение Проекта Правительственной программы закончилось.
Очень хочется верить, что наша жизнь станет лучше...
Давид РАБИНОВИЧ
Фото Оксаны СМИДОВИЧ
Публикация является собственностью МГ-информ. Перепечатка как целой статьи, так и ее части, а также использование материалов публикации разрешены только с согласия МГО ВОГ, редакции газеты "Мир Глухих".
16.01.2007