Дискриминация инвалидов в образовании: дети-инвалиды не смогут получать образование по месту жительства
12 октября общественные организации инвалидов Архангельской области рассмотрели направили обращения в областной департамент образования, депутатам областного Собрания и в прокуратуру Архангельской области в которых выразили свою озабоченность тем, как решается вопрос о финансировании расходов на обучение детей-инвалидов в школах г. Архангельска и Архангельской области на 2007 год.
Проект областного закона «О внесении изменений и дополнения в областной закон «Об образовании» предусматривает нормативы финансовых затрат на предоставление образовательных услуг в государственных областных образовательных учреждениях (в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях) в твердой сумме в год на одного обучающегося. При этом затраты включают расходы на обеспечение образовательного процесса с учетом необходимости коррекции нарушения развития. Нормативы финансовых затрат на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях для расчета субвенций местным бюджетам включают только коэффициент удорожания педагогической услуги для специального (коррекционного) класса.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании» каждому гарантируется общедоступность дошкольного и общего образования, что означает, в частности, право ребенка посещать ближайшее к его месту жительства образовательное учреждение.
В ходе мониторинга «Получают ли дети, имеющие инвалидность, школьное образование», проведенного Архангельским региональным отделение Всероссийского общества глухих в 2005 году было выявлено, что в городах Архангельск, Северодвинск, Новодвинске из 1342 детей, имеющих инвалидность в общеобразовательных массовых школах обучаются 556 детей (41,43%), в специальных школах 330 детей (24,59%), а остальные дети учатся на дому, либо вообще не обучаются (71 человек).
В соответствии с законом воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами Архангельской области.
В то же время методика расчета субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях не предусматривает ни коэффициента удорожания педагогической услуги при обучении в таком образовательном учреждении ребенка-инвалида, ни повышения норматива финансирования иным способом с учетом необходимости коррекции нарушения развития. В результате ребенок с инвалидностью, обучающийся в общеобразовательной школе по месту жительства, фактически не будет иметь тех гарантий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации при получении образования инвалидами.
Общественные организации инвалидов заявили, что департамент образования и науки администрации области должен разработать и внести в областное Собрание депутатов методику расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на организацию предоставления бесплатного школьного образования детям-инвалидам в муниципальных школьных образовательных учреждениях.
Подушевое финансирование образовательных услуг должно идти за ребенком-инвалидом, а не за школой.
Николай Мякшин
13.10.2006