Стала ли работа более доступной для людей с инвалидностью в Архангельской области?
В Архангельске подводят результаты социального проекта «Доступная работа» реализуемого Архангельским региональным отделением «Всероссийского общества глухих» при финансовой поддержке ИОО – Фонд Содействие (Венгрия).
Необходимость в подготовке и реализации данного проекта была вызвана тем, что люди с ограниченными возможностями здоровья испытывали серьезные трудности при трудоустройстве. По официальным данным в Архангельской области менее половины граждан с инвалидностью, признанные безработными, находят работу при содействии службы занятости. Несмотря на то, что в Архангельской области в 1997 году был принят закон, предусматривающий квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях, реально приняты на работу и трудятся в счет установленной квоты не более 400 человек ежегодно. Всего в области проживает свыше ста тысяч инвалидов, две трети – из которых – люди трудоспособного возраста.
Несмотря на законодательство, предусматривающее внеконкурсный прием инвалидов на предприятия, работодатели в Архангельской области зачастую отказывают инвалидам в приеме на работу из-за низкой производительности их труда, необходимости затрат на оборудование специальных рабочих мест, предоставления дополнительных гарантий и льгот инвалидам, по причине сложившихся стереотипов – «инвалид – плохой работник». Особенно страдают от дискриминации в сфере труда люди, имеющие психические расстройства.
Обеспечить реализацию права инвалида на труд можно только при условии государственной поддержки трудоустройства инвалидов, принятия программы финансирования специальных рабочих мест для людей с инвалидностью. На достижение этого результата и был направлен проект, что, в конечном итоге означало бы повышение социально-правовой защищенности инвалидов в сфере трудовых отношений.
Что удалось достичь?
Правовое консультирование для инвалидов в рамках проекта оказывалось еженедельно по понедельникам и четвергам с 17.00 до 20.00 на базе правового центра АРО ВОГ.
За период проекта всего поступило 320 обращений (на приеме, по электронной почте и по телефону), из них 31 (10%) - по трудовым делам. По сравнению с предыдущими периодами, значительно увеличилось число обращений по электронной почте, таким образом, доступ к бесплатной юридической помощи обеспечивается не только в городе, но и в населенных пунктах области. Если в 2007-2008 году такие обращения были единичны, но в настоящее время через общественные организации приходят списки вопросов, либо граждане, имеющие доступ к Интернету обращаются сами.
Ни в одном из обращений граждане не заявляли о дискриминации по признаку инвалидности. Однако, несомненно, что некоторые случаи указывают на явную дискриминацию (например, запись в ИПР «Рекомендована работа вахтером, дворником», что ограничивает право на свободный выбор формы занятости, профессии и рода деятельности). Ряд положений нормативных актов и существующих практик принятия на работу являются дискриминационными по данному основанию, а позитивные меры - недостаточно эффективны.
Например, гражданин с инвалидностью III группы работал на предприятии в должности сторожа в течение нескольких лет. Установление ему инвалидности не скрывал, но и не заявлял о своих правах на льготы в соответствии с законом. Когда между ним и работодателем стали возникать споры и руководитель узнал, что у работника есть инвалидность, работодатель потребовал предъявления ИПР под угрозой увольнения. Избежать увольнения удалось после обращения в Государственную инспекцию труда, в чем гражданину помогли юристы правового центра.
За период проекта проведено четыре семинара, посвященных трудовым правам инвалидов и их защите (в г. Северодвинске, в г.Котласе, в г. Вельске, в г. Архангельске).
В течение проекта подготовлено и выпущено двенадцать выпусков информационного бюллетеня «Защити свои права» тиражом 500 экземпляров каждый. Распространение тиража – через общественные организации инвалидов, органы власти на региональном и муниципальном уровне.
Одним из важных мероприятий проекта было проведение мониторинга по соблюдению прав инвалидов в сфере трудовой занятости, которое включало в себя:
- исследование региональных нормативно-правовых актов, на предмет их соответствия международному и федеральному законодательству;
- сбор информации от работодателей и чиновников с целью выявления решений по проблемам реализации прав инвалидов на трудовую занятость;
- анкетирование людей с инвалидностью по вопросам реализации их трудовых прав.
По результатам мониторинга и социологического исследования тиражом в 300 экземпляров опубликован «Общественный доклад о соблюдении права инвалидов на трудовую занятость в Архангельской области».
Среди рекомендаций, содержащихся в докладе, предлагается создать в Архангельской области службу сопровождения граждан с инвалидностью, которая включала бы помощь в поиске работы гражданам с инвалидностью, а работодателям – в организации рабочего места для работника с инвалидностью.
Полный текст «Общественного доклада о соблюдении права инвалидов на трудовую занятость в Архангельской области» размещен на сайте «Гражданские инициативы»:
Контакт: Николай Мякшин, председатель Союза, тел/факс (8182) 27-12-80
25 октября 2010 г.
Напишите комментарий