Общество глухих

Американский опыт - доступность без ограничений!

С 4 по 17 сентября 2007 года группа представителей общественных организаций инвалидов из Архангельска, Казани, Нижнего Новгорода, Самары и Москвы приняли участие в программе "Открытый мир" посвященная памяти Дмитрия Лихачева и финансируемой за счет средств Конгресса США.

Данная программа предусматривала двухнедельного посещения городов Вашингтона и Тусон (штат Аризона).

Транспорт

"Открытие Америки" произошло уже при приземлении в транзитный аэропорт Атланты. Что удивило при выходе из самолета - служба доставки инвалидов и пожилых людей в любую точку аэропорта. Наш рейс встречал персонал службы сопровождения (не менее десяти человек) с инвалидными колясками.

Забрав на выходе из самолета пассажиров, которые либо не могут передвигаться самостоятельно, либо испытывают трудности в передвижении - сопровождающий персонал с колясками направляются к месту следующего этапа путешествия пассажира.

В нашей группе было несколько человек, которые пользовались коляской. И для них был приятный шок - полная доступность на коляске в любое место в аэропорту. Так было и далее в нашем путешествии - в аэропорту Вашингтона, и в аэропорту Тусона, и в гостиницах.

В США существует закон, обязывающий авиационные компании обеспечить доступность аэропортов для людей с ограниченными возможностями здоровья. Для глухих людей при необходимости может быть предоставлен сурдопереводчик, для людей с проблемами в передвижении и зрения - служба сопровождения.

Архитектура

Все правительственные, частные и общественные учреждения Вашингтона и Тусона, где побывала группа также были физически доступны для любого человека.

Особое впечатление на участников программы произвел мемориал, посвященный президенту США Франклину Рузвельту, который передвигался на коляске, будучи президентом США в тяжелые годы американской истории.

Возможно, что этот факт так же повлиял в борьбе за права людей с ограниченными возможностями здоровья, результатом которой стало принятие федеральных законов, обеспечивающий доступность для инвалидов. Это касается транспорта, коммуникаций, архитектуры образования, трудоустройства.

При встрече с мэром г.Тусона Бобом Уокапом (в Тусоне проживает 450 тысяч жителей) члены российской делегации интересовалась - каким образом удается сделать так, что вся городская среда доступна для человека с ограниченными возможностями здоровья.

В результате дискуссий с мэром, которая по времени продолжалась в два раза дольше, чем планировалась изначально, стало ясно, что в США реально действует закон против дискриминации инвалидов.

А в случае если администрация горда не будет выполнять предписания федерального закона, то соответственно город будет лишен субвенций из федерального бюджета. Частные компании так же обязаны выполнять закон. В случае нарушений их может ожидать судебное разбирательство и огромные штрафы - 50 тысяч долларов и выше.

Связь и телекоммуникации

Законодательство США предусматривает беспрепятственный доступ к телефонным услугам для слабослышащих людей и людей с нарушением слуха. Закон обязывает телефонные компании устанавливать интерстейты, а так же оказывать услуги перевода слов поступающих с телетайпа от глухих людей, при телефонном общении со слышащим человеком, использующим обычный телефон.

Во всех общественных местах устные объявления сопровождаются бегущей строкой.

Закон так же обязывает производителей телекоммуникационного оборудования гарантировать, чтобы оборудование будет пригодно для использования для инвалидов по слуху.

Образование

Система образования в США в настоящее время ориентируется на включение детей с инвалидностью в образовательный процесс массовой школы.

Большинство детей с инвалидностью обучаются в школах по месту жительства. Для этого предусмотрена система сопровождения таких детей. В штате Аризона в настоящее время отсутствуют интернаты для инвалидов. Все дети и взрослые находятся в семьях, либо проживают самостоятельно. В американском обществе считают, что никакие лучшие условия в интернатах не заменят семью. Было принято решение направить средства, которые выделялись из бюджета на содержание в интернате - на сопровождение таких детей в семьях и школе.

Особый интерес у участников программы вызвала система обучения глухих детей. Принципиальное отличие от нашей системы образования - глухих детей не учат говорить устной речи. Вся система обучения поставлена посредством жестовой речи. При этом все члены семьи глухого ребенка, его слышащие друзья, как правило, знают американский язык жестов.

Кроме обучения в обычной школе глухие могут обучаться и в школах - интернатах. К примеру, в Тусонской школе-интернате для глухих и слепых детей проживают 102 учащихся.

Кроме проживающих в интернате педагогический коллектив (1500 чел) сопровождают 2500 учащихся, обучающихся в массовых школах штата Аризона. Формы сопровождения - оказание услуг по сурдопереводу и консультирование педагогов школ. Годовой бюджет такой школы -интернате - боле6 59 млн.долл.

Трудовая занятость

Американское законодательство не предусматривает систему квотирования для инвалидов, которая распространена в Европе. Но при этом жестко действует анти дискриминационный закон, который запрещает работодателю отказать в приеме на работу по причине инвалидности. Кроме этого в США широко распространена практика поддержки неправительственных некоммерческих организаций, которые занимаются вопросами трудовой занятости. Федеральный бюджет и бюджет штата покрывает до 75% расходов организациям в которых оказываются услуги по трудовой реабилитации инвалидов. К примеру аналогичные организации в России (учебно-производственные предприятия обществ слепых и глухих) не только практически не получают государственной поддержки, но и поставлены в жесткие рыночные условия и конкуренцию с другими организациями, в которых работают люди без физических ограничений!?

Неправительственные организации

Важный аспект американской системы социальной защиты - доступность социальных услуг для людей с ограничениями возможностями.

В городе Тусон - 160 неправительственных социальных организаций, которые ежегодно получают гранты от местных властей в размере 2,8 млн. долларов, и дополнительно из федерального бюджета - около 22 млн. долларов .

(Для сравнения - в России из федерального бюджета в 2007 году для всех российских неправительственных организаций было выделено 50 млн. долларов в рублевом исчислении).

Николай Мякшин, участник программы «Открытый мир», тел/факс (8182) 27-12-80

Фоторепортаж:

У Белого дома