Архангельское региональное отделение «Всероссийского общества глухих» подготовило отчет о своей деятельности в 2005 году
Главным достижением 2005 года для Архангельского регионального отделения ВОГ и других общественных организаций инвалидов Архангельской области было принятие областным Собранием депутатов Закона «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области», который по инициативе администрации Архангельской области, собирались упразднить в связи с принятием федерального закона №122, о так называемой «монетизации льгот»
В июне, в комиссии по социальным вопросам областного Собрания депутатов состоялось переговоры между руководством администрации Архангельской области, депутатами областного Собрания и представителями общественных организаций инвалидов.
В ходе обсуждения законопроекта представители общественных организаций инвалидов привели аргументы о нецелесообразности ликвидации областного закона о социальной защите инвалидов.
Результатом переговоров и прямого давления стало принятие областным Собранием депутатов Закона «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области», в который вошли следующие статьи:
Статья 3. Приоритеты социальной политики в отношении инвалидов
В Архангельской области признаются приоритетными следующие направления социальной политики в отношении инвалидов:
- предоставление инвалидам определенных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки;
- дальнейшее совершенствование социальной инфраструктуры и разнообразных форм социальной помощи в соответствии с потребностями инвалидов;
- содействие созданию организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.
Статья 4. Обеспечение права инвалидов на получение информации
Статья 5. Обеспечение инвалидов жилой площадью жилищно-коммунальными услугами
Статья 6. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
Статья 7. Транспортное обслуживание инвалидов
Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области с общественными объединениями инвалидов
Статья 9. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Статья 10. Профессиональное образование инвалидов
Как показывает опыт борьбы инвалидов за свои права, очень многое зависит от активности общественных организаций и их сплоченности и согласованности действий между собой. Поэтому руководители общественных организаций инвалидов города Архангельска приняли решение инициировать создание Союза общественных организаций инвалидов.
Учредительная конференция Союза прошла 15 сентября 2005 года. Для участия в работе конференции были приглашены все общественные организации, работающие в социальной сфере города Архангельска. Председателем Союза был выбран Николай Мякшин.
Основная цель Союза – объединить усилия общественных организаций по наиболее эффективному решению проблем социально незащищенных людей и способствовать построению гражданского общества.
Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области, в который вошли 13 общественных организаций инвалидов, был создан благодаря реализации проекта «Создание Союза общественных объединений инвалидов», поддержанный Фондом «Акция-Человек» (Германия).
Кроме этого проекта Архангельским региональным отделениям общественной организации Всероссийского общества глухих было реализовано в 2005году следующие проекты:
1. Проект «Защита прав инвалидов» (был поддержан «Институтом Открытое Общество» (Венгрия))
2. Проект: «Фестиваль «Поющие руки» (был поддержан Советом Министров Северных Стран и администрацией Архангельской области)
3. Проект: «Фестиваль «Крылья души» (был поддержан Советом Министров Северных Стран и администрацией Архангельской области)
4. Проект: «Реабилитация через творчество» (был поддержан Попечительским советом Центра «Гарант» и фондом «Мир искусств»)
За счет грантов и проектов от разных благотворительных фондов привлечено 700тыс. дополнительных средств. На социально творческую реабилитацию членов ВОГ из областного бюджета привлечено на проведение регионального фестиваля жестовой песни «Поющие руки» и областного фестиваля творчества инвалидов «Крылья души» 181 тыс. рублей.
На проведение культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной и социально-реабилитационной работы истрачено 1 миллион 321 тысяч рублей.
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МАССОВАЯ РАБОТА.
Архангельское региональное отделение ВОГ насчитывает в своих рядах 732 члена, которые состоят на учете в четырех местных отделениях ВОГ расположенных в крупных городах Архангельской области –Котласе, Вельске, Северодвинске и Архангельске. Инвалидов по слуху в Архангельской области значительно больше, но многие из них проживают в отдаленной сельской местности или небольших городах, где нет возможности создать местные отделения.
В марте состоялась XXV конференция Архангельского регионального отделения ВОГ, на которой был избран новый состав правления и контрольно-ревизионной комиссии. Председателем АРО ВОГ был переизбран Николай Левицкий, который также был избран делегатом на очередной XX съезд Всероссийского общества глухих.
За отчетный период было проведено четыре пленума Архангельского регионального отделения.
В местных отделениях проводились заседания бюро и общие собрания, на которых обсуждались все вопросы, касающиеся социально-реабилитационной, физкультурно-оздоровительной и культурно-просветительной работы среди членов ВОГ. На последних общих собраниях прошедших в местных отделениях, был поднят вопрос о сумме ежегодного членского взноса, и большинством было поддержано решение, повысить сумму членского взноса с 2006года до 50рублей. Это решение было утверждено на пленуме правления.
По поручению правления председатель АРО ВОГ Н.В.Левицкий посетил с рабочей поездкой Котласское местное отделение и Вычегодскую специальную (коррекционную) школу-интернат I и II вида, где обучаются дети с ограниченными возможностями по слуху из Архангельской области. По итогам поездки было написано обращение в департамент образования Архангельской области и областной отдел социальной защиты населения с просьбой помощь в создании на базе Вычегодской школы сурдологического кабинета с приобретением соответствующей аппаратуры для оказания квалифицированной сурдологической помощи детям учащимся Вычегодской школы, и взрослым инвалидам по слуху, проживающим в Котласском районе.
6 декабря члены правления приняли участие в семинаре «Права человека-права инвалида», где получили интересную информацию, касающуюся защиты прав инвалидов. На следующий день на пленуме правления были рассмотрены и утверждены планы работы АРО ВОГ на 2006год и план мероприятий, посвященных 80-летию образования ВОГ.
Правление утвердило итоги конкурсов за 2005год «Лучшие из лучших» по номинациям: «Лучший артист года МО ВОГ»- Ольга Шехурина (Архангельское МО), «Лучший спортсмен года МО ВОГ»-Наталья Ломтева (Архангельское МО), «Лучший председатель года СВТ МО ВОГ»- Галина Явленичева (Архангельское МО), «Лучший активист года МО ВОГ»-Ольга Пасютина (Северодвинское МО). Конкурсы задуманы и проведены с целью привлечение членов ВОГ к более активному участию в социально-творческой и физкультурно-спортивной работе, выявлению и поощрению наиболее активных. Победители конкурсов были награжденны почетными грамотами АРО ВОГ и денежными призами. Итоги конкурса «Лучший председатель года МО ВОГ» будут подведены в марте на очередном пленуме правления АРО ВОГ.
Прошел обмен старых членских билетов ВОГ на билеты нового образца. Полностью собраны и обновлены данные на членов ВОГ, которые занесены в компьютерную базу данных. С опозданием заказаны и отпечатаны новые бланки учетных карточек. Теперь все данные на каждого члена ВОГ будут занесены в учетные карточки и дубликаты учетных карточек, которые будут хранится в местных отделениях ВОГ.
Членских взносов собрано на сумму 24 тыс. рублей.
II. СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННАЯ РАБОТА.
За год в «Центр переводческих услуг» при АРО ВОГ члены ВОГ обращались 1514раз для получения услуг сурдопереводчиков при обращении за медицинской помощью, социальными услугами, профессиональной подготовке, трудоустройстве, в улучшении материальных, жилищных и бытовых условий, юридическими консультациями. А также при вызове в суд, милицию и другие организации. Обслуживают этот центр 4 сурдопереводчика области, что составляет по численности 1 переводчик на 183члена ВОГ.
Нехватка сурдопереводчиков обостряется и тем, что в 2005 году на заслуженный отдых ушли два переводчика, еще один переводчик сменил место работы, а взамен ушедших нет готовых кадров, их надо готовить, но где и за чей счет? Месячные курсы сурдопереводчиков в МЦР г. Павловска больше подходят для повышения квалификации, но не для подготовки сурдопереводчиков. За несколько месяцев можно научить слышащего человека нескольким жестам, но стать профессиональным сурдопереводчиком на практике нереально. Можно конечно пригласить на должность сурдопереводчика детей не слышащих родителей, которые знают жестовой язык, но работать за маленькую зарплату сурдопереводчика, нет желающих.
Оплата услуг по сурдопереводу осуществляется через областной бюджет. За 2005 год Центром переводческих услуг при АРО ВОГ было выполнено услуг по сурдопереводу на сумму 90 тысяч рублей.
С июня в Центре поддержки и социально-творческой реабилитации инвалидов АРО ВОГ начало работу правовое консультирование инвалидов на базе социально-правовой клиники:
Основные проблемы, с которыми обращались клиенты клиники, касались пенсионного и жилищного законодательства. Многие вопросы были связанны с предоставлением льгот.
Составленные исковые заявления:
1. о возмещении материального ущерба, причиненного заливом квартиры,
2. о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.
3. о взыскании алиментов на содержание родителей.
4. о выселении.
5. об изменении договора найма жилого помещения в связи с тем, что квартиросъемщики не оплачивают коммунальные услуги, считая, что это обязанность лежит только на ответственном квартиросъемщике;
6. отзывы на исковые заявления
Для клиентов составлялись и иные документы:
1. запросы в Отделения Пенсионного Фонда округов г. Архангельска.
2. запрос директору ЖСК о начислении платы за квартиру и коммунальных платежей в связи с предоставлением льгот.
3. заявление в бюро МСЭК о проведении освидетельствования.
4. заявление в Отдел социальной защиты населения Октябрьского округа г. Архангельска (по последнему месту проживания) о направлении лица. в дом инвалидов.
5. жалобы в Мэрию г. Архангельска и Департамент здравоохранения Администрации Архангельской области на решении КЭК врачей Городской поликлиники №1 о не направлении лица на санаторно-курортное лечение.
6. заявление о рассмотрении вопроса о приватизации жилого помещения и о предоставлении мотивированного отказа в письменной форме.
- надзорная жалоба на судебный приказ, в связи с тем, что дело в суде было рассмотрено без ответчика, и ответчик не был извещен о судебном заседании;
- заявление в прокуратуру о фактах побоев и угрозы убийством.
Всего за год было проведено 222 консультации для инвалидов разных форм заболевания, в том числе и членов ВОГ.
Архангельское региональное отделение и местные отделения проводят работу по оказанию помощи членам ВОГ в получении технических средств реабилитации (слуховые аппараты, аппараты с текстовым сообщением факсы, мобильные телефоны, текстофоны, а также другие технические средства). Из перечисленных технических средств реабилитации только слуховые аппараты занесены в перечень технических средств реабилитации финансируемых из Федерального бюджета. Остальные средства реабилитации иногда выдаются инвалидам по слуху за счет средств региональных и муниципальных властей, все зависит от наличия финансовых средств и возможностей регионов. Архангельская область дотационная, поэтому нет возможности добиться включение в областную программу финансирования технических средств реабилитации. В Архангельской области только в г. Котласе в счет мероприятий по социальной поддержке инвалидов за счет средств администрации МО «Котлас» инвалиды по слуху получили 5 факсов и 5 часов-будильников.
Инициирован вопрос по обеспечению бытовыми техническими приборами инвалидов по слуху г. Коряжмы по «Программе мероприятий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидов на территории МО «город Коряжма» на 2006-2008 годы». В счет Программы будут приобретены телефоны-факсы и световые сигнализаторы.
Все это можно отнести к активной деятельности председателя МО Котласа Николая Вяткина. Но администрации МО «Котлас» и МО «Коряжма» могут себе позволить выделить средства на приобретение технических средств реабилитации благодаря расположению на их территории такого богатого предприятия как Котласский ЦБК.
Остальные члены ВОГ, проживающие в Северодвинске, Вельске, Новодвинске и Архангельске, могут рассчитывать только на бесплатные слуховые аппараты, но чтобы их получить, нужно пройти медицинский осмотр, в том числе и во МСЭК для получения Индивидуальной Программы Реабилитации.
Инвалиды по слуху особенно слабослышащие, которые больше всего нуждаются в слуховом аппарате, опасаются проходить освидетельствование во МСЭК, были случаи, когда инвалиду по слуху после прохождении освидетельствования во МСЭК оставляли третью группу инвалидности, но ставили нулевую степень нетрудоспособности, что автоматически лишало его пенсии по инвалидности.
Около 150 инвалидов по слуху, в том числе и членов ВОГ смогли отдохнуть и подлечится в санатории «Дружба» г. Геленджик по путевкам, выданным ГУ Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В следующем году такой возможности у членов ВОГ уже не будет. Из Фонда социального страхования сообщили, что путевки в санаторий «Дружба» и СКУ «Маяк» на 2006год не закуплены и те инвалиды по слуху, которые не отказались от «соцпакета» смогут отдохнуть только в санаториях Архангельской области.
Членам ВОГ и бывшим работникам системы ВОГ, нуждающимся в материальной поддержке, была оказана материальная помощь на сумму 35 тысяч рублей.
III. КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНАЯ РАБОТА.
Все мероприятия по культурно-просветительной работе проводились согласно плану не только в Архангельске на базе Центра поддержки и социально-творческой реабилитации инвалидов АРО ВОГ, но и в клубах местных отделений г. Северодвинска и г. Котласа.
Самыми значимыми событиями в культурно-просветительной работе среди инвалидов по слуху в уходящем году было проведения юбилейных фестивалей: пятого межрегионального фестиваля жестовой песни «Поющие руки» и пятого областного фестиваля творчества инвалидов «Крылья души».
В фестивале «Поющие руки», который прошел в июне в День города Архангельска приняли участие лауреаты прошедших фестивалей:
1) творческий коллектив «На Английской набережной» (г. С-Петербург), лауреат 2001года;
2) коллектив Театра мимики и жеста (г. Москва), лауреат 2002года;
3) Трио (Н/Новгород), лауреат 2002года;
4) творческий коллектив «Взмах» (г. Омск), лауреат 2004года;
5) группа «ТЭТЛ» (г. Магнитогорск), лауреат 2004года;
6) Дипломанты фестивалей творческие коллективы из Тамбова и Пензы.
Кроме перечисленных коллективов в фестивале принимали участие творческие коллективы из Архангельска, Северодвинска и Котласа.
Фестиваль прошел на высоком уровне, благодаря мастерству участников, большинство из которых повышали свой уровень на прошедших фестивалях «Поющие руки».
Немногочисленный коллектив Архангельского регионального отделения ВОГ доказал, что ему под силу организовывать и проводить многочисленные мероприятия, требующие больших финансовых средств и большой организационной работы.
Второй по значимости, но не по численности участников был проведен областной фестиваль творчества инвалидов «Крылья души», который состоялся перед Всероссийской декадой инвалидов в конце ноября.
В фестивале приняли участие инвалиды с ограниченными возможностями по состоянию здоровья со всей области, принадлежащие к общественным организациям ВОГ, ВОИ, ВОС.
Члены ВОГ традиционно выступили в номинациях «Жестовое пение» и «Декоративно-прикладное искусство».
На пленуме правления АРО ВОГ было решено со следующего года проводить фестивали поочередно- «Крылья души» в 2006году и «Поющие руки» в 2007году.
Кроме перечисленных фестивалей в местных отделениях проводились и другие культурно-просветительные мероприятия: смотры-конкурсы, праздничные мероприятия, посвященные праздничным датам, лекции.
Для ветеранов традиционно в праздничные дни проводились чаепития с культурной программой, лекциями. Главное для ветеранов это возможность общения с друзьями за чашкой чая, получение свежей информации.
Молодежь предпочитает более активную форму культурного досуга -конкурсы, дискотеки, проведение вечеров отдыха. Среди молодежи становится популярным проведение смешанных культурно-спортивных мероприятий, таких как турнир по боулингу с последующим вечером отдыха или дискотекой в ЦПСТРИ АРО ВОГ.
IV. ПРОФОБУЧЕНИЕ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ ПО СЛУХУ.
В настоящее время гражданам, признанными инвалидами, как и прежде, определяются группы инвалидности, но при этом стали назначаться степени ограничения способности к трудовой деятельности. И если раньше инвалиды пользовались льготами и получали свои пенсии исходя из установленной им группы, то сейчас все государственные выплаты (пенсии по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), которые назначены инвалидам вместо отмененных льгот) осуществляются только исходя из назначенной инвалиду степени нетрудоспособности. Вместо многофакторности и учета самых различных аспектов инвалидности, вместо возможных рекомендаций по реабилитации, экспертная комиссия на свой субъективный взгляд определит, кто на какую работу способен, и в соответствии с определением назначит денежное содержание.
И на все аргументы о том, что инвалид не может работать по состоянию здоровья или что он не может трудоустроиться (ну не берут инвалидов на работу), ему отвечают, что дело МСЭК - это назначить степень, а не решать вопросы трудоустройства. Ты же потенциально можешь работать, дорогой ты наш инвалид, а то, что не работаешь, так это твои проблемы.
Если добавить отмену квотирования специальных рабочих мест для инвалидов на малых предприятиях на федеральном уровне и неработающие региональные законы об квотировании рабочих мест, а то и полное их отсутствие то проблема трудоустройства для инвалидов –это вопрос об существовании, и такие красивые слова как социальная реабилитация инвалидов и интеграция в современное общество остаются пустым звуком.
Вот так новый закон будет стимулировать не реабилитацию, а пассивное поведение инвалида.
Несмотря на все неблагоприятные условия для трудоустройства инвалидов большинство членов ВОГ работают. Если считать нуждающимися в трудоустройстве тех, кто стоит на учете в центре занятости то таких наберется около 23 человека, в том числе в Архангельске 1 человек, Северодвинске-4человека, Вельске -6человек, Котласе-12человек. В список не входит те, кто не обращался за помощью в ВОГ или центр занятости по месту жительства.
Но все, что может предложить Центр занятости для инвалидов это не престижные профессии дворника, уборщицы, мойщика посуды, обувщика, гардеробщицы, которые не требуют большой квалификации.
Единственное профессиональное училище №3, которое находится в Архангельске, принимает инвалидов по слуху на обучение специальностям: оператор ЭВМ, закройщик, портной, переплетчик, модистка головных уборов.
Выпускники Вычегодской специальной-коррекционной школы-интерната вынуждены после окончания школы поступать в ВУЗы, техникумы и училища, которые находятся за пределами Архангельской области.
В 2005 году из 18 выпускников Вычегодской школы-интерната по направлениям Архангельского РО ВОГ двое выпускников поступили в Ульяновский фармацевтический колледж на специальность лабораторная диагностика, еще двое в Пензенский базовый колледж(зуботехник), один в Архангельский ПУ-интернат (оператор ЭВМ), двое в Межрегиональный Центр реабилитации лиц с проблемами слуха г. Павловск (социальная работа и мультимедийные технологии и инженерная графика), два человека в профтехучилище №
V. ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ И СПОРТИВНАЯ РАБОТА.
После многолетнего затишья начинает возрождаться физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди членов ВОГ. К сожалению все прошедшие городские и областные соревнования прошли благодаря общественному энтузиазму активистов спортсменов. Некоторые соревнования, например по боулингу, прошли за счет средств самих участников.
На голом энтузиазме далеко не уедешь. Чтобы проводить полноценную физкультурно-оздоровительную работу, организовывать и проводить спортивные соревнования, для выявления и отбора сильнейших спортсменов к участию во всероссийских соревнованиях среди глухих, нужны большие средства, необходимые для аренды спортсооружений, экипировки спортсменов и спортивного снаряжения. В областном спорткомитете на спорт для инвалидов в 2005году была заложена смехотворная сумма 15тыс. рублей.
Из областных соревнований только Спартакиада глухих Архангельской области наполовину прошла с помощью областного спорткомитета. На Всероссийские соревнования Архангельские спортсмены ездили за свой счет.
Исходя из сложившей ситуации и собственных возможностей, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа ведется по таким видам спорта, которые пользуются популярностью среди членов ВОГ и для которых имеются условия для проведения тренировок и соревнований.
Во всероссийских соревнованиях среди глухих архангельские спортсмены принимают участие только в таких видах спорта, в которых есть сильные спортсмены, которые могут бороться за призовые места.
Но, несмотря на все это Архангельским региональным отделением ВОГ и местными отделениями были организованы и проведены спортивные соревнования среди членов ВОГ:
· городские соревнования в местных отделениях АРО ВОГ:
1) Турнир по боулингу среди смешанных пар (Архангельское МО, участие приняло 32чел)
2) Индивидуальный турнир по боулингу (Архангельское МО, участие приняло 24чел.)
3) Командный чемпионат Архангельска по боулингу три тура (Архангельское МО, участие
приняло 36 чел.)
4) Турнир по стрельбе из пневматической винтовки ( Котласское МО, участие приняло
18человек)
5) Турнир по шахматам и шашкам (Котласское МО, участие приняло 24чел.)
6) Турнир по н/теннису (Котласское МО, участие приняло 18чел.)
7) Туристический слет (Котласское МО, участие приняло 12чел.)
· областные соревнования АРО ВОГ:
1) Турнир по н/теннису и дартсу (участие приняло 4команды, 12чел.)
2) Спартакиада глухих Архангельской области по боулингу, н/теннису, дартсу, шахматам,
футзалу (участие приняло 4 команды, 40чел.)
· всероссийские соревнования:
1) Участие в III-м Чемпионате России по боулингу. (3место -пары женщ., 3место –тройки
женщ., 1место-соревнование пятерок)
На следующий год областной спорткомитет обещает оказать финансовую помощь спортсменам для участия во Всероссийских соревнованиях, а областной отдел социальной защиты населения выделить деньги на проведение областных соревнований среди глухих (турнир по футзалу, дартсу и н/теннису, III-тья Спартакиада глухих Архангельской области)
Председатель АРО ВОГ
20.01.06.
20.01.2006