ООН проверит реализацию Конвенции о правах инвалидов

ВОГ приняло участие в заседании по выполнению Конвенции ООН

12 августа в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации прошел круглый стол по вопросу обсуждения проекта доклада «О мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов, и о прогрессе, достигнутом в соблюдении прав инвалидов в течение двух лет после ее вступления в силу для Российской Федерации» под руководством заместителя министра Алексея Вовченко.

В обсуждении доклада приняли участие представители всех профильных министерств и ведомств, общественных объединений инвалидов. От Всероссийского общества глухих в работе круглого стола приняли участие вице-президент ВОГ Станислав Иванов и начальник отдела социальных программ и проектов Максим Ларионов.

Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2012 году и спустя 2 года государство обязано в соответствии со статьей 35 Конвенции ООН по правам инвалидов предоставить в Комитет ООН по правам инвалидов свой первый доклад о выполнении положений Конвенции.

Станислав Иванов высказал замечания относительно содержания доклада. В частности он отметил, что в докладе «не отражена проблема ограниченного доступа инвалидов по слуху к службам экстренной помощи при наступлении чрезвычайных ситуаций. Они не имеют возможности направить смс-сообщение или сообщение иным доступным для них способом, поскольку службы экстренной помощи принимают вызовы пока только по телефону. Относительно статьи 13 Конвенции (доступ к правосудию), не отражен вопрос контроля качества перевода русского жестового языка при осуществлении правосудия. В докладе относительно статьи 21 Конвенции отсутствует упоминание о серьезной нехватке переводчиков жестового языка и мерах, предпринимаемых для решения указанной проблемы».

Также Станислав Иванов внес ряд предложений: включить в доклад информацию о подготовке к проведению XVIII зимних Сурдлимпийских игр, которые пройдут в 2015 году в Ханты-Мансийске; отметить, что Всероссийское общество глухих с 2007 года имеет специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном совете ООН (ЭКОСОС), а также упомянуть, что при государственной поддержке в Москве, в мае 2014 года была проведена II Международная научно-практическая конференция «Лингвистические права глухих», на которой приняло участие порядка 350 участников и экспертов из 50 стран мира, в числе которых было 70 докладчиков из 20 стран.

Тезисы выступления вице-президента Всероссийского общества глухих Иванова С.А.
на круглом столе по вопросу подготовки доклада
«О мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов, и о прогрессе, достигнутом в соблюдении прав инвалидов в течение двух лет после ее вступления в силу для Российской Федерации»

Добрый день, уважаемые участники круглого стола!

Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих», в рамках подготовки доклада Российской Федерации о выполнении обязательств по Конвенции и первых результатах мер, принятых с этой целью, направило в Минтруд России постатейные оценки соответствия национального законодательства и правоприменения положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, а также предложения по улучшению механизма взаимодействия государства и институтов гражданского общества по выявлению и устранению барьеров, мешающих инвалидам реализовывать весь комплекс общегражданских прав наравне с другими лицами.

В ходе подготовки постатейных оценок Всероссийское общество глухих провело анализ обращений из 79 региональных отделений ВОГ, использовалась собственная статистическая информация, ежегодные отчеты региональных отделений ВОГ по утвержденным формам.

Всероссийское общество глухих отмечает серьезные позитивные сдвиги с момента подписания Конвенции в части нормативно-правового обеспечения правоотношений, связанных с защитой прав и реализацией законных интересов инвалидов всех категорий.

Необходимо отметить, что существуют различия в статистической информации государственных органов исполнительной власти и Всероссийского общества глухих. В связи с этим, в будущем при подготовке периодических докладов о выполнении обязательств по Конвенции о правах инвалидов, предлагаем привлекать к участию в подготовке доклада соответствующие органы государственной власти и организации иных форм собственности, осуществляющие статистический сбор информации и мониторинг в соответствующих сферах.

Был проведен правовой анализ соответствия законодательства положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, в части, касающейся обеспечению прав инвалидов по слуху. Конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также указания на отсутствие правового регулирования отдельных вопросов были отражены в документе, подготовленном Всероссийским обществом глухих.

Согласно Руководящим принципам относительно документа по конкретному договору, который должен представляться государствами-участниками согласно ст. 35, п. 1 Конвенции о правах инвалидов следует рассматривать процесс представления докладов, включая саму их подготовку, как возможность оценки положения дел в области защиты прав инвалидов, выявления проблем и недостатков, планирования и разработки соответствующих стратегий.

Понимая, что в настоящее время обсуждается проект первоначального доклада Российской Федерации по Конвенции, а не периодического, тем не менее, хотелось бы обратить внимание, что в первоначальном документе должны излагаться любые различия, исключения или ограничения, даже если они носят временный характер.

В проекте доклада, к сожалению, не отражены конкретные существующие проблемы и недостатки, хотя в своих оценках Всероссийское общество глухих их отразило.

К примеру, в докладе относительно ст. 11 Конвенции о правах инвалидов (Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации) не отражена проблема ограниченного доступа инвалидов по слуху к службам экстренной помощи при наступлении чрезвычайных ситуаций. Они не имеют возможности направить смс-сообщение или сообщение иным доступным для них способом, поскольку службы экстренной помощи принимают вызовы пока только по телефону. Относительно статьи 13 Конвенции (доступ к правосудию), не отражен вопрос контроля качества перевода русского жестового языка при осуществлении правосудия. В докладе относительно статьи 21 Конвенции отсутствует упоминание о серьезной нехватке переводчиков жестового языка и мерах, предпринимаемых для решения указанной проблемы. Считаем, что отражение в докладе реально существующих проблем у инвалидов различных категорий и стратегии их решения в будущем является четким сигналом о понимании государством реального положения инвалидов в Российской Федерации.

Предлагаем в докладе по статье 30 (Участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятия спортом) дать информацию о подготовке к проведению XVIII зимних Сурдлимпийских игр, которые пройдут в 2015 году в Ханты-Мансийске.

Предлагаем в докладе по статье 32 (Международное сотрудничество) отметить, что Всероссийское общество глухих с 2007 года имеет специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном совете ООН (ЭКОСОС).

06 марта 2013 года Президент Всероссийского общества глухих принял участие в качестве международного эксперта в дебатах по вопросам трудоустройства и занятости инвалидов в рамках работы 22 сессии Совета ООН по правам человека в Женеве.

Также, при государственной поддержке в Москве, в мае 2014 года была проведена II Международная научно-практическая конференция «Лингвистические права глухих», на которой приняло участие порядка 350 участников и экспертов из 50 стран мира, в числе которых было 70 докладчиков из 20 стран.

В заключение хотелось бы выразить надежду на то, что сейчас и в последующем процесс подготовки периодических докладов будет служить не только контролю позитивных изменений, но и выявлению существующих проблем и недостатков и разработке соответствующих стратегий по их преодолению.

Благодарю за внимание!

С проектом доклада «О мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов, и о прогрессе, достигнутом в соблюдении прав инвалидов в течение двух лет после ее вступления в силу для Российской Федерации» можно ознакомиться по ссылке

ВОГинфо.ру
http://www.voginfo.ru