Совет Федерации одобрил монетизацию льгот. В Кремль идут петиции, призывающие президента не подписывать закон...

Обнулить инвалида

Совет Федерации одобрил монетизацию льгот. В Кремль идут петиции, призывающие президента не подписывать закон

Если с 1 января закон вступит в силу, что ждет самых незащищенных? Наш корреспондент встретился с председателем Всероссийского общества инвалидов Александром ЛОМАКИНЫМ

Многие положения "закона о льготах" будут иметь негативные последствия. Скажем, недавно введен новый термин по отношению к инвалидам - "степень ограничения способности к трудовой деятельности". Согласно "льготному" закону, денежные компенсации и пенсии будут назначаться не по группе инвалидности, а в соответствии с этой новой категорией. Чем это чревато? У органов медико-социальной экспертизы появится возможность по субъективным соображениям занижать "степень ограничения..." инвалидам трудоспособного возраста, что прямо уменьшит их доход.

Вот пример. Девушка, 21 год, инвалид с детства. Заключение экспертизы: "Противопоказан тяжелый и средней степени труд; труд, связанный с длительным пребыванием на ногах и ходьбой, в неблагоприятных метеоусловиях; вибрация. Может обучаться на бухгалтера с последующим трудоустройством в полном объеме". И результат: ограничение способности к трудовой деятельности нулевой степени. То есть для нее выплата пенсии не предусмотрена. Только ежемесячные 500 рублей компенсации. Можно на них прожить инвалиду? Нет. Значит, она должна идти работать. Но у нее ни специальности, ни возможности заплатить, скажем, за те же бухгалтерские курсы. Нынче здоровому человеку без специальности устроиться - проблема. А кто возьмет на работу такую девушку?

Сейчас повсеместно, так сказать, обнуляют инвалидов, совершенно не учитывая возможности их реального трудоустройства.
Особенно это касается инвалидов по слуху. Между тем у нас в стране работают примерно 10 процентов инвалидов. Для остальных именно пенсия - основной источник дохода.

Сегодня третья степень ограничения способности к труду формально соответствует первой группе инвалидности. Однако есть законодательное лукавство: если раньше инвалиду первой группы разрешалось работать в специально созданных условиях или на дому, то теперь ему же - но уже инвалиду третьей степени - трудиться запрещено. В справке у него записано - "нетрудоспособен". Для потенциального работодателя такая запись как стоп-сигнал. И понять его можно - придет инспекция по труду и спросит: "А почему это у вас нетрудоспособные работают?" Так что таким инвалидам, желающим работать, приходится переосвидетельствоваться и просить о второй степени, позволяющей трудиться, а это автоматически уменьшает размер их пенсии на 600 рублей.

- Какие изменения, предлагаемые правительством и Госдумой, вас не устраивают в первую очередь?

- Из числа технических средств реабилитации исключаются средства передвижения, то есть автомобили и кресла-коляски. Это недопустимо. Инвалида, не имеющего возможности ходить, без кресла-коляски вообще нельзя реабилитировать. Раньше кресла-коляски выдавались бесплатно. Как будет теперь - закон умалчивает.

Раньше государство компенсировало инвалиду две трети стоимости автомобиля. Теперь, допустим, инвалид-колясочник получает 1400 рублей в качестве компенсации за все льготы. А самый дешевый автомобиль марки "Ока" стоит 80 тысяч.

Всем группам инвалидов предоставлялась зимняя 50-процентная скидка на ж/д и авиатранспорт. Теперь можно рассчитывать только на все ту же скудную компенсацию.

Я бы сказал так: сегодня происходит серьезная корректировка всей социальной политики по отношению к инвалидам.

Предпринимаются попытки отобрать у регионов право утверждать нормативные акты - например, устанавливать для инвалидов льготы за счет своего бюджета. Почему надо запрещать субъектам Федерации поддерживать своих инвалидов, если есть такие возможность и желание?

Кроме того, предлагается упразднить государственную службу реабилитации инвалидов. Что она представляет собой сейчас? Взаимосвязанную систему, как правило, регионального уровня, состоящую из органов культуры, образования, здравоохранения, соцзащиты и пр., которые сообща, по индивидуальной программе реабилитации конкретного инвалида оказывают ему те или иные услуги. В ряде регионов такая служба до сих пор успешно действовала. Упразднив ее, государство откровенно снимет с себя обязанность заниматься реабилитацией инвалидов.

- Судя по всему, у вас накопились вопросы к власти. Вы получаете на них ответы?

- К сожалению, дискуссии не выходит. Нас даже не пригласили к разработке проекта "льготного" закона. По сути, проблемы инвалидов - а это почти 11 миллионов россиян - решаются без их участия.

Наша позиция такова. Во-первых, инвалидам необходимо предоставить право выбора: льготы или деньги. Во-вторых, прежде чем принимать этот закон на федеральном уровне, надо было провести соответствующий эксперимент по замене льгот деньгами в двух-трех регионах. Впрочем, возможно, что чиновники, затеявшие эту реформу, понимают, что протащить ее можно только наскоком.

Источник: "Московские Новости"